全市人大人代联工作座谈会顺利召开

    3月17日至18日，全市人大人代联工作座谈会在常州召开。会议交流了今年各市（县）、区人代联主要工作安排，讨论了《关于做好先进“人大代表之家”评选工作的意见》，并对今年的工作安排提出了建设性的意见和建议。会议由市人大常委会人代联工委主任陈良钢主持，各市（县）、区人大常委会分管领导、人代联工委负责人和新区人大工委负责同志参加了座谈会，市人大常委会副秘书长薛玉民参加会议并就做好人代联工作谈了自己的体会，市人大常委会副主任许卫国出席会议并讲话。

我市召开市“两会”代表建议、委员提案交办会

    3月23日，我市召开市人大代表建议和市政协委员提案交办会，部署建议、提案办理工作。今年市十四届人大四次会议期间，人大代表提出议案6件，其中1件列入大会议程并通过决议，其余5件作建议办理；提出建议、批评和意见200件。会议要求建议办理要在6月20日前办结并答复代表。每件建议的答复率、见面率、代表满意率都要达到100%。市领导徐劼、许卫国、秦蕴石参加会议并讲话。

发挥代表主体作用  增强代表活动实效
——许卫国副主任在全市人大人代联工作座谈会上的讲话（摘要）

    根据市人大常委会2011年工作要点，结合我市人代联工作的实际，讲几点意见。
    一、围绕重点，扎实工作，努力提高代表活动质量
    围绕重点，提高代表活动实效。在今年代表活动意见中，明确主要是围绕常委会审议的重点议题开展视察调研活动。请各市（县）、区根据市人大常委会《关于2011年无锡市人大代表活动的意见》的安排，组织好各代表小组的视察调研活动。加强指导，改进代表小组活动方式。要改变代表小组活动在本小组内代表的单位轮流坐庄的活动形式，多组织代表听取“一府两院”的专项工作汇报，有针对性地提出建议和意见。各代表小组组长要负起责任，提高活动的质量，在增强实效上下功夫。各市（县）、区人大常委会要高度重视，加强指导，按照市人大常委会今年代表活动意见的要求，认真指导各代表小组制订好年度活动计划并开展好各项活动。抓好落实，健全代表联系机制。根据市人大常委会《关于市人大常委会驻会组成人员联系市人大代表、市人大代表联系原选举单位和人民群众的意见》，以及《组织市人大代表参加基层“人大代表之家”活动的实施意见》的要求，认真协助做好常委会驻会组成人员联系基层代表的有关工作。严密组织，提高争创评选活动质量。根据市人大常委会[2008]6号文件《关于在市人大代表中开展争创先进代表小组和活动积极分子的意见》，今年将继续开展争创评选活动。
    二、精心组织，上下联动，全面提升“见面周”活动成效
    明确活动内容。今年的见面周活动议题以“推动经济转型、生态文明建设、保障和改善民生、社会管理和文化振兴”为重点，各市（县）、区也可以围绕这些内容，结合自己的实际情况来选定主题。明确活动方式。各市（县）、区要继续搞好上下联动，统筹安排，将辖区内的市、县两级或市、县、乡三级人大代表联合编成若干小组，根据就近就地、轮流参与的原则，统一与人民群众见面，听取他们对全市和本地区有关方面的意见和反映。三是要明确活动时间。今年见面周活动拟定为6月初，共5天时间。各市（县）、区安排见面周活动不得少于3天，各接待点在时间安排上适当拉开，避免出现少数代表因特殊情况临时请假而不能参加活动的现象。改进宣传方式。活动期间，市人大常委会将与无锡电视台共同制作见面周活动专题节目，并编印《代表与人民》专刊，努力扩大见面周活动影响，提升活动成效。各市（县）、区要根据实际情况努力改进宣传方式，不仅要营造浓厚的活动氛围，还要把见面周期间代表深入基层，了解实情，帮助解决群众关心的热点难点问题的事迹报道好，宣传好。抓好建议收集办理。各市（县）、区要高度重视代表建议的收集办理工作。要督促各“人大代表之家”或其他接待地点协助代表作好群众接待的记录和群众意见的收集，为代表提出高质量建议提供服务。活动结束后，各市（县）、区人大常委会人代联工委要及时与代表取得联系，将代表建议统一收齐并登记备案，按照分类处理的原则，属于市一级职权范围内的建议应及时送交市人大常委会人代联工委汇总交办。属于市（县）、区和镇、街道职权范围内的代表建议由各市（县）、区人大常委会交同级政府及有关部门办理答复，并将办理情况报市人大常委会人代联工委。代表收到承办单位的书面答复后，要及时将办理结果告知有关群众。
    三、明确责任，加强督办，着力提高代表建议办成率
    突出重点，改进督办方式。各市（县）、区人大常委会人代联工委要加强与提议案、建议代表的沟通联系，听取他们对办理工作的意见和建议，并通过组织代表小组活动、专题听取承办单位意见等形式，检查议案、建议的办理落实情况，推动有关问题的落实解决。加强引导，提高建议质量。各市（县）、区在组织代表开展视察调研和联系选民等活动时，要注意引导引导代表在深入了解情况的基础上，形成了解情况实、研究问题深、所提建议准的视察调研报告，及时提出具有针对性、可行性、规范性的议案、建议，使代表提出的议案、建议能充分反映人民群众的意愿，体现经济社会发展的客观需求。代表小组要发挥组织协调作用，选好活动主题和内容，改进活动方式，为代表提出高质量议案、建议打下基础。要根据市人大关于会前视察的通知要求，认真组织代表小组搞好会前视察活动，努力提高代表议案、建议质量。加强交流，提升办理水平。我们要注意加强交流，互通有无，取长补短，共同促进。市人大常委会人代联工委要注意借鉴学习和推广各市（县）、区好的经验、做法，各市（县）、区之间也要彼此加强往来，相互学习，共同努力，全面提高我市建议办理工作水平。
    四、巩固提高，狠抓落实，提升“一个载体、两项制度”建设实效
    提高“人大代表之家”活动实效。各市（县）、区要将本辖区内的市、县、乡三级人大代表统筹安排，轮流安排到“人大代表之家”之中开展各类活动。市人大代表要积极参加 “人大代表之家”活动，每人每年两次，年初排定名单、确定日期，并进行公布。市人大常委会将在今年第三季度开展优秀“人大代表之家”评选活动。提高代表接待选民活动实效。各市（县）、区人大常委会有关部门要及时认真抓好交办、督办和反馈工作。提高代表向选民述职活动实效。考虑到明年又要换届选举，这项工作一定要有提前量，要注意按照时序进度，抓紧制定好计划，统筹安排好今年的代表述职活动，争取市（县）、区和镇代表参与述职活动基本完成。
    五、加强领导，密切配合，推进基层人大工作上新台阶
    加强制度建设。各市（县）、区要认真按照市委的文件要求,搞好研究部署，督促抓好贯彻落实,促进基层人大履职更加规范。加强服务保障。基层人大要为代表履职服好务,要着眼于支持、规范和保证代表有效履职，为代表执行职务和发挥作用提供一切便利条件和保障。要加强市人大代表与基层人大代表的交流，组织市人大代表小组与市（县）、区代表小组联合开展活动。要通过代表见面周、走访接待选民、向选民述职等活动，使代表更好地了解民情、反映民意，为代表正确履职奠定基础。各基层人大都是“人大代表之家”的管理者和维护者，要努力推动基层“人大代表之家”有效运作，着力把各项代表活动组织好、开展好、服务好，做到每个“家”每季度至少集中开展一次代表活动。要发挥“家”的平台作用,组织好各级人大代表在“家”里接待选民、服务群众。要继续组织市人大代表出访外国友城，搞好对外交流活动。各市（县）、区要做好组织推荐工作，努力拓宽代表视野，增长代表见识，提高代表参与活动的积极性和履职的主动性。加强具体指导。各市（县）、区要切实加强对基层人大工作的指导，把基层人大工作列入常委会会议和主任会议的重要议程，经常研究，定期检查，及时提出指导性意见。要采取定期召开工作交流会、组织专题培训和外出考察等形式，拓宽视野，开阔思路，不断提高基层人大干部的综合素质和能力水平。市人大常委会相关工作机构，要主动加强与镇、街道人大工作机构的联系，配合市（县）、区人大常委会对镇、街道人大工作进行更多的指导。

创新代表工作机制   增强代表活动实效
——滨湖人大不断加强创新为代表活动添活力

    近年来，滨湖区人大常委会坚持以发挥代表作用为目标，在代表工作机制上进行了积极的创新和改进，为更好地履行代表职责、促进地方经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。
    一是创新代表培训机制。2011年，滨湖区人大常委会将认真组织代表学习《代表法》、《监督法》等有关法律法规，不断提高代表的综合素质和履职能力。同时，各代表组还将组织代表认真学习《监督法》和其他与其履行职责相关的法律法规，力求做到在开展活动时，认真学习与活动内容相关的法律法规，以提高代表的法律知识水平，进一步增强行使代表职权，履行代表职责的自觉性和责任感，更好地发挥代表在法律监督和工作监督中的作用。二是创新代表活动机制。健全完善代表向选民述职活动，在进一步有序开展代表向选民述职活动的同时，研究制订开展区人大代表述职评议活动的规范性意见。建立区人大专业代表小组和开展专业代表小组活动，通过充分发挥代表的专业优势，凝聚并汲取各个行业的集体智慧。建立区人大代表《履行职务登记表》，对代表出席区人代会会议、列席区人大常委会会议、提出建议、批评和意见情况、参加代表小组活动情况以及参加专题学习、视察检查等情况进行登记。探索对政府工作部门开展专项工作监督，与专业代表小组活动相结合，加强对政府工作部门履行职能和作风效能建设情况的专项监督。三是创新代表联系互动机制。继续组织开展市、区人大代表共同参与的与人民群众联系服务“见面周”活动，通过广泛的联系选民活动，更加密切与选民和人民群众的联系。同时继续开展和推进“一个载体、两项制度”建设，重点在抓好“代表之家”作用的发挥和进一步推动代表联系选民、代表向选民述职工作上下功夫。各镇、街道代表组认真组织开展代表向选民述职工作。四是创新建议办理督办机制。为确保代表建议工作落到实处，滨湖区人大常委会今年重点办理建议的督办工作将继续实行常委会领导牵头督办、政府领导领办、常委会相关工作机构及代表跟踪督办的重点建议督办制度，由区人大常委会各副主任按照分工牵头，人大常委会各相关办事机构对口督办，人事代表联络工委协调配合，通过专题视察、专题调研、听取汇报等多种形式进行跟踪监督，及时了解办理进度，掌握办理落实情况，督促区政府及有关部门抓好落实。同时，在今年7月召开的常委会议上，还将重点听取审议市政府对这5件重点督办建议办理情况的汇报。（滨湖区人大办　王娟）

●简  讯：
    ▲3月21日，滨湖区人大常委会组织200多名区人大代表及人大系统所有人员在的下，专家认真解读了新修改《代表法》。通过学习使代表们进一步理解了《代表法》的立法精神和重要涵义，为代表们更好地履行自身职责，更好地发挥自身作用，积极推动地区经济社会发展奠定了良好的基础（滨湖区人大办）
    ▲3月11日，月城镇人大组织部分人大代表会同纪委、教育办、物价办等部门对镇属中小学校、幼儿园进行开学收费和教师绩效工资实施情况的监督检查。代表们建议政府要严格按照“谁主管，谁负责”原则，明确分管领导为治理教育乱收费的第一责任人，按照有关规定，严格学校收费管理、教师工资发放，从严从紧控制教育专项资金的使用，切实规范教育专项资金的使用，保障学生及家长、教师的利益。（月城镇人大办公室）
    ▲3月10日，在华士镇实验中学召开华士镇镇长现场办公会议，专题研究镇人代会上代表提出的有关教育方面的建议，除了镇长、分管文教的副镇长、财政、建管和学校等有关人员参加会议外，还专门邀请镇人大负责人和相关代表参与，共同为推进华士教育事业高位均衡发展出谋划策。（唐微  徐强）
    ▲近日，徐霞客镇人大根据镇党委换届后领导干部的调整情况，召开了镇人大主席团代表小组组长会议，研究决定召开镇人大二届五次会议，通过了镇人大2011年工作计划和镇人大二届五次会议议程、日程安排、主席团名单等有关内容，并通报了大会筹备工作情况。（徐霞客镇人大办）
    ▲今年，张渚镇人大将围绕“十二五”规划年度计划的实施，新兴产业培育，惠民措施的落实，生态建设，政府实事工程的实施和政府投资性项目的监管，解决最突出的治安问题六个方面实施监督。（张渚镇人大办）

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